Un análisis del convenio económico: flujos financieros y ajustes del IVA

Abstract

El presente trabajo analiza las relaciones tributarias y financieras entre Navarra y el Estado derivadas del régimen foral, que se concretan en el Convenio Económico, que fija el mecanismo para calcular la Aportación Económica al Estado. Se examinan los flujos financieros entre ambas Administraciones, exponiendo las imperfecciones y lagunas del actual sistema. Se describen los elementos básicos del Convenio Económico y las principales deficiencias detectadas en el cálculo de la aportación al Estado. También se profundiza en el ajuste por IVA y los problemas detectados en su diseño, agudizados por los efectos del denominado “caso Volkswagen”. Se propone un nuevo mecanismo de ajuste basado en la distribución directa de la recaudación en función del consumo relativo. La principal conclusión es la necesidad urgente de una renovación del texto legal, de manera que se actualice y simplifique el cálculo de los flujos financieros.

Ikerlan honek Hitzarmen Ekonomikoan ezartzen diren Nafarroaren eta Estatuaren arteko zerga- eta finantza-harremanak aztertzen ditu. Hitzarmenak Ekarpen Ekonomikoa kalkulatzeko metodoa ere agintzen du. Bi Administrazioen arteko fluxu finantzieroak ikasten dira, sistemaren inperfekzioak eta hutsuneak erakutsiz. Hitzarmen Ekonomikoaren elementu nagusiak azaltzen dira, baita sistemak Ekarpen Ekonomikoa kalkulatzerakoan jasaten dituen akatsak ere. Gainera, BEZaren doikuntzan eta berak sortutako arazoetan sakontzen da, “Volkswagen kasua”-rekin areagotu direnak. Horregatik, BEZa doitzeko mekanismo berri bat proposatzen da, Nafarroako kontsumo erlatiboan oinarrituta. Ondorio nagusiena, testu legalak behar duen berrikuntza da, fluxu-finantzieroen kalkulua eguneratzeko eta errazteko.

This paper analyzes the tax and financial relations between Navarre and the State derived from de foral regime, fixed in the Economic Agreement, which establishes the method to calculate the Economic contribution. This document studies the financial flows between both Administrations, showing the imperfections and legislative gaps caused by the current system. It describes the basic elements of the Economic Agreement and the main failures of the Economic Contribution’s calculation. Moreover, it delves into VAT adjustment and the problems of its design, aggravated because of the effects of the named “Volkswagen case”. Thus, a new VAT adjustment is proposed, which is based on the direct distribution of revenue according to the relative consumption. The most relevant conclusion is the urgent necessity for renewing the legal text, in order to update and simplify the financial flows’ calculation.