La necesaria reforma de la ley foral de turismo de Navarra a la luz de la Directiva de Servicios

Abstract

El turismo es un sector en creciente expansión a nivel mundial, europeo y nacional como lo acreditan diversos estudios de la Organización Mundial del Turismo. Este crecimiento es aún mayor en Europa, que capta el 51% del turismo mundial, y es aún más significativo en los países del área mediterránea europea, entre los que destaca España, como primer destino turístico de esta subregión Europea, con incrementos cercanos al 7% anual. En España, el sector turístico constituye un activo fundamental para la creación de riqueza, supone más del 10,2% del PIB nacional y el 11,39% del empleo. Los datos anteriores ponen de relieve la importancia del sector turístico en España y las perspectivas favorables de crecimiento en los próximos años, previsiones plenamente extensibles a Navarra que está viendo, en los últimos años, un incremento constante en la llegada de turistas y en los ingresos que reporta este sector. Según el Plan Estratégico del Turismo en Navarra para el periodo 2012-2015, este sector supone entre el 5 y 6% del PIB de la Comunidad Foral, en Pamplona en torno al 8%. Da empleo a más de 30.000 personas, que supone el 14% del total de la población activa en servicios y el 8,8% de la población activa en Navarra. Sirvan estos datos para resaltar, la importancia que desde el punto de vista económico tiene el turismo en la Comunidad Foral que, previsiblemente, seguirá creciendo en los próximos años. En consecuencia, vista la importancia y el potencial de crecimiento de este sector, los poderes públicos deben dotarse de un marco regulador en materia turística que persiga un equilibrio entre el desarrollo económico y los intereses generales de carácter medioambiental, cultural, social y defensa de los consumidores y usuarios en juego.