Género y urbanismo: ¿hacia ciudades más sensibles e inclusivas?

Abstract

The purpose of this work is to analyse the extent to which the local councils of the cities of Pamplona and Tudela are including the gender perspective in their urban development policies. The theoretical framework of the study 'is based on', first, the feminist critique of the distinction between the public and the private space, -which leads to a city design where areas for working are separated from areas for caring- and, secondly, the requirement to meet the specific needs of women - including their role as care-givers - to ensure equal access to the city. Based on the documents issued by the Habitat programme in its successive meetings from the first conference, in 1976, until the last one, in 2016, we develop a series of recommendations which may be used as specific indicators to assess the degree of gender mainstreaming in urban planning policies. Based on the systematization of Habitat's proposals, we carry out an analysis of the Equality and Urban Planning Plans of the selected cities, complemented by interviews with members of the technical staff in both areas. Our findings show an uneven development of Habitat's recommendations has taken place in both Pamplona and Tudela; however, a clear awareness also exists that urbanism is not gender-neutral; at the same time, the importance of care provision in urban policies is growing, as can be seen in the introduction of some actions in favour of co-responsibility.

El objeto de este trabajo es analizar en qué medida los ayuntamientos de las ciudades de Pamplona y Tudela están incluyendo la perspectiva de género en sus políticas de desarrollo urbano. El marco teórico del estudio es, en primer lugar, la crítica feminista a la distinción entre espacio público y privado, plasmada en un diseño de las ciudades que separa los ámbitos de trabajo de los ámbitos de cuidado y, en segundo lugar, la necesidad de atender a las necesidades específicas de las mujeres y a su mayor dedicación a las tareas de cuidado para garantizar un acceso equitativo a la ciudad. Tomando como referencia la documentación emanada del programa Habitat en sus sucesivas reuniones desde la primera conferencia, en 1976, hasta la última, en 2016, elaboramos una serie de recomendaciones que proponemos utilizar como indicadores concretos para evaluar el grado de integración de la perspectiva de género en las políticas de urbanismo. A partir de la sistematización de las propuestas de Habitat, realizamos un análisis de los Planes de Igualdad y de Urbanismo de los municipios seleccionados, complementado con entrevistas al personal técnico en ambas áreas. Los hallazgos muestran un desarrollo desigual de las recomendaciones de Habitat en Pamplona y Tudela, pero, al mismo tiempo, una clara conciencia de que el urbanismo no es neutro en lo que se refiere al género y, concretamente, una revalorización de los cuidados en las políticas, que se traduce en acciones muy concretas para favorecer la corresponsabilidad.