Las rentas mínimas de inserción en un contexto de transformación social, laboral y de políticas sociales

Abstract

Las rentas mínimas de inserción forman parte de las políticas del Estado del Bienestar integradas en la garantía de ingresos, configurando la ‘última malla’ de protección. A diferencia de otros países, en España estos programas están descentralizados en las comunidades autónomas vinculándose mayoritariamente a los servicios sociales municipales. El proceso de transformación social, laboral y del conjunto de las políticas sociales atribuido al estallido de la crisis ha acarreado notables restricciones de derechos, debilitando la cohesión social, ensanchando la pobreza y la desigualdad. En este contexto las rentas mínimas han experimentado simultáneamente una demanda creciente y un inclemente cuestionamiento nutriendo controversias que no son novedosas. El decaimiento en la protección del empleo, la vivienda, la salud junto al papel redistribuidor prestacional representado por los servicios sociales ha acrecentado y reforzado aún más su dimensión asistencialista, discrecional y de control. Ello ha venido a ensombrecer el potencial de cambio de la intervención para conciliar activamente la autonomía personal, la interacción e integración de las personas en la vida social. Esta investigación transita los principales elementos teórico-conceptuales aportados en la bibliografía especializada concernientes al objeto de estudio, las rentas mínimas de inserción, llevando a cabo un análisis empírico de un caso: los hogares perceptores de la Renta de Inclusión Social en el barrio de Ermitagaña de Pamplona, entre 2012 y 2013. La combinación de las metodologías cuantitativa y cualitativa permite sistematizar el conocimiento de este mecanismo protector desde una perspectiva analítica crítica en conjunción con otros en un entorno de graves riesgos.

Minimum insertion income are part of the Welfare State policies that are integrated into the minimun income guarantee system which configures the "last net" of protection. Unlike other countries, in Spain these programs are decentralized to the autonomous communities and they are mainly associated to the local municipal social services. The process of social, labour and all social policies transformation –attributed to the economic crisis outbreak– has entailed significant restrictions of human rights, thus weakening social cohesion and widening poverty and social inequality. In this context, minimun incomes have simultaneously experienced a growing demand and an inclement questioning, nurturing controversies that are not new. The decay of employment, housing and health protection along with the role of benefits redistributor represented by the social services has increased and strengthened even more its assistance-based, discretional and controlling dimension. This has come to overshadow the social or profesional intervention potential for change to actively reconcile personal autonomy, interaction and integration of people into the social life. This research moves through the major theoretical-conceptual elements included in the specialized bibliography related to the object of the research, the minimum insertion income, carrying out an empirical analysis of one case: households recipients of the Social Inclusion Income in the Ermitagaña neighborhood of Pamplona, between 2012 and 2013. The combination of quantitative and qualitative methodologies allows to systematizing the knowledge of this protective mechanism from a critical analytic perspective in conjunction with others in an environment of serious risks.