Protección internacional de grupos étnicos: derechos de minorías nacionales y de pueblos indígenas. Comparación entre los gitanos en España y los mapuche en Chile

Abstract

En esta tesis hemos propuesto indagar en las similitudes y diferencias entre ambos tipos de grupos étnicos, pues desde esas características se han elaborado las definiciones que de ellos ha hecho la comunidad internacional, a partir de las cuales el Derecho Internacional ha diseñado los sistemas normativos que reconocen (o no) sus derechos y protegen (o no) el ejercicio de los mismos. Estos aspectos son el objetivo central de la investigación, los cuales se han querido estudiar, desde luego, a través de un enfoque comparado. Con el fin de aplicar estas ideas en la práctica, la investigación se centra en el modo en que los derechos de estos colectivos son protegidos en determinados casos particulares: para las minorías nacionales, en la minoría romaní en Europa, con especial atención a los gitanos en España; para las comunidades indígenas, en el pueblo mapuche en Chile. Dado el tema general y los objetivos de esta investigación, resulta evidente que el enfoque metodológico necesario para su desarrollo, es el del Derecho comparado. Esto, en todos los ámbitos del estudio. En primer lugar, esta tesis establece puntos en común y diferencias relevantes entre los derechos de pueblos indígenas y de minorías nacionales. Esto, con el fin de estudiar los posibles aportes que uno pueda hacer en el otro, considerando que, si bien son distintas legislaciones y grupos diferentes, se trata de dos grupos étnicos. Además, se compara su aplicación efectiva en los casos mencionados –mapuche y gitanos, respectivamente–, identificando también las similitudes y desencuentros entre ambos. Por otro lado, también hay que considerar que los instrumentos dedicados a la protección de los derechos de estos colectivos se encuentran en distintas esferas, pero son interdependientes. Por tanto, es apropiado adoptar una perspectiva comparada para analizar la legislación internacional en el ámbito universal y en el regional, tomando en cuenta la interacción de los diversos mecanismos existentes. Asimismo, y como el Derecho Internacional sólo se aplica en la práctica al momento en que es incorporado en las legislaciones nacionales, la perspectiva comparada también resulta idónea al tratar el modo en que España y Chile adaptan sus obligaciones internacionales al respecto, en el trato que dan a gitanos y mapuche en sus Constituciones y leyes. Finalmente, cabe recordar la naturaleza de este estudio y el área a la que pertenecen tanto el Derecho de minorías como el Derecho de pueblos indígenas, pues una investigación que se enmarque dentro del campo de los Derechos humanos debe nutrirse no sólo de los aportes del Derecho sino también de los que otras ciencias sociales han realizado, especialmente tratándose de grupos socialmente vulnerables. De esa manera, este trabajo se desarrolla bajo una mirada interdisciplinar que considera también las contribuciones de disciplinas como la Antropología, la Ciencia Política y la Sociología. Dentro de esto, la Historia tiene también mucho que aportar, especialmente cuando los problemas tratados –como la situación de gitanos y mapuche– hunden sus raíces profundamente en el pasado.