Innovación en materia de inclusión social: atención integrada entre servicios sociales y de empleo: el caso del proyecto ERSISI en Navarra

Abstract

La integración de servicios sociales y de empleo se ha consolidado como una de las reformas de innovación social prioritarias en las políticas europeas. Su finalidad es superar los obstáculos generados por la fragmentación institucional de los sistemas de bienestar y así ofrecer mejores respuestas a la creciente complejidad de las problemáticas sociales. Este artículo tiene por objetivo contribuir al conocimiento sobre la integración de servicios sociales y de empleo en España a partir del análisis de una experiencia piloto llevado a cabo en Navarra entre 2016 y 2019. Para ello, se presenta una sistematización del modelo de atención integrado en base a la evaluación del proyecto, con un balance tanto de los logros como de los aspectos de mejora, con vistas a la ampliación del modelo a todo el territorio de la comunidad. Desde el punto de vista de las políticas de inclusión social, se ha conseguido avanzar en aspectos innovadores en materia de integración de servicios, tanto a nivel organizativo como en la producción de herramientas y en el acceso a recursos por parte de las personas participantes. Sin embargo, los resultados muestran que deben mejorarse los aspectos referidos al diseño de las políticas de inclusión activa para colectivos con problemáticas complejas, con el fin de lograr mejores resultados en materia de inserción laboral. Dado el tipo de problemáticas sociales que abordan, se señala además la necesidad de dar continuidad en el tiempo a este tipo de reformas y evaluarlas en el largo plazo.

The integration of social and employment services has been consolidated as one of the priorities for social innovation reform in European policies. Its purpose is to overcome the obstacles created by the institutional fragmentation of welfare systems and thus offer better responses to the growing complexity of social problems. The aim of this article is to contribute to knowledge regarding the integration of social and employment services in Spain based on the analysis of a pilot project carried out in Navarre between 2016 and 2019. To this end, a systematisation of the integrated care model is analyzed based on the evaluation of the project. Both achievements and areas for improvement are appraised with a view to extending the model throughout the community. From a social inclusion policy perspective, there has been progress in innovative aspects of service integration both at an organizational level and in the production of tools and access to resources. However, the results show that the design of active inclusion policies for groups with complex problems needs to be improved in order to achieve better outcomes in terms of employment. Given the type of social problems that these reforms address, the article stresses the need for continuity over time and long-term assessment.