El Concierto Económico: génesis y evolución histórica

Abstract

Tras la abolición foral producida en la última guerra carlista (1872-1876), el Presidente del Gobierno Central Cánovas del Castillo negoció un Concierto Económico con la Diputación de Bizkaia (1878), al que se adhirieron las Diputaciones de Álava y Gipuzkoa. Se preservaba así un importante residuo de la foralidad. Consistió en fijar en cada una de las provincias una cantidad alzada de ingresos para el Estado respecto de cada uno de los grandes impuestos. Al conjunto de las aportaciones a realizar al Gobierno Central se le denominaría cupo. El Concierto histórico fue renovado en 1887, 1894, 1906 y 1925. El régimen de Franco suprimió la institución en Bizkaia y Gipuzkoa (1937), pero la mantuvo en Álava, donde fue renovado en 1952 y 1976. Con la llegada de la democracia, el Concierto Económico fue recuperado en el Estatuto de Autonomía de Gernika (1979) y se desarrolló normativamente en la Ley 12/1981, de 13 de mayo. Posteriormente, el nuevo Concierto Económico ha sido renovado.

Azken gerra karlistan (1872-1876) izandako foru abolizioaren ondoren, Gobernu Zentraleko presidente Cánovas del Castillok, Kontzertu Ekonomikoa negoziatu zuen Bizkaiko Diputazioarekin (1878), eta ondoren Araba era Gipuzkoako Diputazioak atxiki zitzaizkion. Foraltasunaren hondar garrantzitsu bati eustea lortu zuten. Lurralde bakoitzean Estatuari eman beharreko diru sarreren kopuru bat ezarri zuten, zerga handi bakoitzari zegokionez. Gobernu Zentralari eman beharreko osotasun horri kupoa esango zitzaion. Kontzertu historikoa 1887an, 1894an, 1906an eta 1925ean berritu zuten. Francoren erregimenak (1937) Bizkaian eta Gipuzkoan ezabatu egin zuen kupo honen ezarpena, baina Araban mantendu egin zuen eta 1952an eta 1976an berritu zuten. Demokrazia iritsi zenean, Kontzertu Ekonomikoa berreskuratu egin zuten, Gernikako Autonomia Estatutuari esker (1979) eta maiatzaren 13ko 12/1981 Legearen bidez garatu zuten. Gerora, Kontzertu Ekonomiko berria berritu egin dute, Fernando de la Huchak bere hitzaldian azalduko duen bezala.

Following the abolition of the charters during the Carlist war (1872-1876), the President of the Central Government, Cánovas del Castillo, negotiated an Economic Accord with the Provincial Council of Vizcaya (1878), which was subsequently joined by the provincial councils of Álava and Guipúzcoa. This preserved an important residue of the region’s special status and consisted of establishing a specific sum for each of the provinces raised for the state in relation to each of the major taxes. The total sum of the contributions to be paid to the central government was known as the quota. The historical Accord was renewed in 1887, 1894, 1906 and 1925. The Franco regime abolished the institution in Vizkaya and Guizpúzcoa (1937) but maintained it in Álava, where it was renewed in 1952 and 1976. With the arrival of democracy, the Economic Accord was reinstated in the Guernica Statute of Autonomy (1979) and legally articulated via Law 12/1981, of 13 May. Since then the new Economic Accord has been renewed, as shall be seen in Fernando de la Hucha’s presentation.