La ejecución de la pena de prisión desde la perspectiva de los límites al ius puniendi

Abstract

La ejecución de la pena de prisión constituye una fase del ejercicio del ius puniendi que tradicionalmente ha recibido poca atención desde el ámbito penal. En este trabajo, se lleva a cabo un análisis jurídico-penal crítico sobre la ejecución de la pena de prisión en el Estado español y se defiende la tesis de que los principios limitadores del ius puniendi deben aplicarse en esta fase, señalando las garantías jurídicas que deben operar en consecuencia y cuáles serán sus limitaciones. Para ello, en la primera parte de este trabajo, se analizan los principios limitadores del poder punitivo, desde una perspectiva teórica, y se elabora una propuesta de fundamentación y estructuración de los principios con el objetivo de que esta sirva para analizar la ejecución penitenciaria. A continuación, se afirma la relevancia jurídico-penal de la ejecución penitenciaria y se alude a la necesidad de que la doctrina penal se ocupe de su estudio y crítica. Para ello, se analiza el sistema penitenciario español, se extraen sus rasgos fundamentales y se formula un criterio para determinar la relevancia jurídico-penal y la consecuente aplicación de los principios y la concreción de garantías jurídicas. En la segunda parte, se analizan los cambios político-criminales de las últimas décadas y sus manifestaciones en el ámbito penitenciario —entre las que destacan la generación de un Derecho penitenciario del enemigo, de un Derecho penitenciario del riesgo y de un derecho de las víctimas al encierro del agresor— las cuales evidencian, todavía en mayor medida, la necesidad de poner límites al poder punitivo en la ejecución penitenciaria. En la tercera parte, se desarrolla el criterio utilizado para determinar la relevancia jurídico-penal enunciado en la primera parte, a través de la concreción y clasificación de una serie de decisiones penitenciarias graduadoras de la libertad ambulatoria. Se analiza su regulación y se lleva a cabo una aproximación a la toma de algunas de estas decisiones en la práctica, de la que se extraen sus principales problemáticas. En la cuarta parte, se propone una aplicación de los principios limitadores a la ejecución penitenciaria y su concreción en garantías jurídicas, y se exponen sus implicaciones tanto en el modelo de ejecución de la pena de prisión como respecto de los criterios para la toma de decisiones penitenciarias. Finalmente, se reconocen las limitaciones del enfoque jurídico garantista en una institución como la cárcel. Pero, al mismo tiempo, se reivindica que aquel resulta imprescindible mientras se siga utilizando la privación de libertad como respuesta penal.