Reconocimiento en España del vínculo de filiación constituido mediante gestación por sustitución en el extranjero

La legislación española califica de nulo el contrato de gestación por sustitución, puesto que en materia de filiación rige el principio mater semper certa est (art. 10 LTRHA). Sin embargo, la jurisprudencia española no es unánime en cuanto a la atribución de la eficacia jurídica en España de la filiación en los casos de gestación por sustitución llevada a cabo en el extranjero. En la práctica se ha permitido determinar o atribuir la filiación derivada de esta técnica en algunos supuestos. Las distintas respuestas del ordenamiento jurídico español comenzaron con la Resolución de la antigua Dirección General de los Registros y del Notariado, en 2009, que permitía el acceso al Registro civil de las certificaciones extranjeras de nacimiento derivado de un contrato de gestación por sustitución. Durante los siguientes años hasta 2014, las distintas instancias jurisdiccionales españoles cancelaron esta inscripción registral. Sus argumentos giraban en torno a dos principios: el interés superior del menor y el orden público internacional. Meses más tarde, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaba una de las sentencias referentes en el asunto, iniciando así una línea argumental que terminó conduciendo a un Dictamen en 2019 en el que se exigía el reconocimiento eficaz y ágil de la relación jurídica de filiación del nacido mediante gestación por sustitución. Este trabajo ahondará en la situación actual del reconocimiento en España de la filiación constituida por gestación por sustitución en el extranjero, así como en el análisis de los requisitos de acceso al Registro civil de dicha situación.

The Spanish legislation qualifies the gestational surrogacy agreement as null and void, since the mater semper certa est principle applies in matters of family ties. However, Spanish jurisprudence is not unanimous as to the attribution of legal effectiveness in Spain of filiation in cases of surrogacy carried out abroad. In practice it has been allowed to determine legal parent-child relationship derived from this technique. The different responses of the Spanish legal system began with the resolution of the former General Directorate of Registries and Notaries, in 2009, which allowed access to the Spanish Civil Registry of foreign birth certificates. During the following years and until 2014, the Spanish courts cancelled the registry entry. Their arguments revolved around two principles: the child’s best interests and international public policy. Months later, the European Court of Human Rights dictated one of the referent sentences in the matter, thus initiating a line of argument that ended up leading to an Opinion in 2019 in which the effective and agile recognition of the legal relationship of filiation of the child born through surrogacy was demanded. This work will deepen into the regulatory framework for the recognition in Spain of the international private situation created abroad, as well as the analysis of the requirements for access to the Civil Registry of such situation and the usual practice developed by the General Directorate of Registries and Notaries.